Интервью директора
Дунайского биосферного заповедника
А. Н. Волошкевича
Корр.: Александр Николаевич, почему сейчас опять так остро встала проблема восстановления и дальнейшего использования Стенцовско-Жебрияновских плавней?
Проблема необходимости масштабного восстановления плавней стоит уже более двадцати лет. Еще работая в Измаильской лаборатории Института рыбного хозяйства (ЮгНИРО), я участвовал в первых больших совещаниях по этой проблеме, начиная с середины 80-х годов, когда уже отчетливо проявилось отрицательное влияние дамб канала Дунай – Сасык, который рассек плавни на два практически изолированных участка. Уже тогда было четко видно, что дюкер сечением 8 м2, соединяющий под каналом обе половины плавней, естественно не заменит их прежнее сообщение между собой на протяжении 6,5 км. Тогда же, Дунайское пароходство, в качестве компенсации ущерба рыбному хозяйству, начало расчистку проток в плавнях со стороны села Лески. Конечно, такие вещи как одамбование плавней, проведенное в конце 60-х годов, тоже не сразу сказалось на их состоянии, эти изменения накапливались постепенно. Старые, плохо работающие шлюзы, слабое поступление дунайской воды привели к резкому росту эвтрофикации (ред.: бурное зарастание в результате избыточного поступления фосфора и азота) водоема и уменьшению площади водного зеркала. Постепенное искусственное поднятие относительно стабильного уровня воды привело к увеличению слоя корневищ тростника и накоплению органики, часть же участков стала вообще осушаться. Одамбованные плавни с их зарегулированным уровнем сейчас фактически являются искусственной экосистемой, на поддержание которой в нормальном состоянии необходимы значительные средства, а масштабное восстановление тем более.
Сейчас мы планируем проведение І этапа восстановления – расчистку гирл Мурза, Лаптыш, Чатал. Последующие шаги будут зависеть от того, какое решение будет принято о дальнейшей судьбе Сасыкского водохранилища.
Корр.: Что конкретно Вы имеете в виду?
Группа ученых из разных институтов и организаций, возглавляемая директором Института проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины Б.В. Буркинским, работающая по поручению облгосадминистрации, пришла к однозначному выводу о необходимости восстановления связи Сасыка с морем. Естественно, что такое масштабное решение требует тщательной технической проработки и учета самых разных аспектов. Например, планируется соорудить водопровод для подачи дунайской воды в ряд сел, в том числе и наше Приморское. На сессии облсовета предполагалось выделить 500 тыс. грн. на разработку такого проекта. При реализации указанного варианта можно блокировать устье канала Дунай – Сасык, а в ненужных теперь дамбах сделать прораны и опять соединить плавни в единый водоем. Более того, вероятно через существующий шлюз в голове канала Дунай – Сасык можно будет увеличить запуск воды в плавни и их промывку.
Корр.: Почему же у Вас теперь опять активизировался конфликт с Килийским районным обществом охотников и рыболовов?
Посмотрите, какие письма, состоящие буквально из двух предложений, получает заповедник от руководства КРООР: «Килийское районное общество охотников и рыболовов (далее КРООР) повторно сообщает, что у КРООР имеется возможность проведения мелиоративных работ с целью улучшения экологического состояния Стенцовско-Жебрияновски плавней путем расчистки существующих протоков и каналов экскаватором, установленным на понтоне. КРООР убедительно просит Вас, согласно действующего законодательства, предоставить разрешение на проведение вышеуказанных работ».
И вот что мы вынуждены писать им, учитывая данное нам райгосадминистрацией поручение проинформировать КРООР о своей позиции: «Договор об условиях ведения охоты и охотничьего хозяйства на территории Стенцовско-Жебрияновских плавней (далее СЖП) между ДБЗ и КРООР был заключен еще 13 августа 1999 года, то есть уже 10 лет тому назад. До этого КРООР десятки лет пользовался СЖП и, если бы его руководство действительно имело реальные серьезные намерения по расчистке проток, то это уже было бы давно сделано».
Однако вся эта имитация желания и возможностей что-то реально сделать для спасения плавней сейчас началась после подписания известного Меморандума взаимопонимания от 14 октября 2008 года и действительно реальной организации проведения работ по восстановлению СЖП. В свое время, после разрыва 7 июня 2006 года Договора между КРООР и ДБЗ, уже происходила такая псевдоактивность руководства КРООР в их традиционных формах – клеветнические письма, дезинформация местных жителей, очередные заверения о желании что-то реально сделать.
Яркой иллюстрацией такого метода является последнее предложение их письма: «КРООР убедительно просит Вас, согласно действующего законодательства, предоставить разрешение на проведение вышеупомянутых работ».
Ведь такого законодательства просто не существует, и руководству КРООР уже неоднократно указывалось, что выдача разрешительных документов не входит в компетенцию заповедника. Даже если бы мы и имели такие полномочия, то на какие именно работы выдавать разрешение? Где их схемы и обоснования? Просто печатается письмо, всего из двух предложений, чтобы отвлечь внимание от решения действительно важных вещей по спасению плавней. В свое время, ДБЗ удалось обосновать получение средств Международного фонда охраны природы (WWF) для Дунайского бассейнового управления водных ресурсов, благодаря чему были капитально отремонтированы все три шлюза, которые находятся на балансе этой организации. В 2004 году ДБЗ начал работы по расчистке каналов в СЖП, но тогда руководству КРООР вот такими письмами и организацией работ разнообразных комиссий, удалось их блокировать.
В этом же письме мы подчеркнули, что после расторжения 7 июня 2006 года Договора между ДБЗ и КРООР деятельность этой организации на территории СЖП является грубым нарушением действующего законодательства, в первую очередь ст. 21 Закона «Об охотничьем хозяйстве и охоте» и ст. 95 Земельного Кодекса. В этой связи администрация ДБЗ не может юридически рассматривать подобные письма КРООР, потому что между нашими организациями не существует самого предмета договора, а сделали мы это лишь по просьбе главы райгосадминистрации.
Интервью главы райгосадминист рации И. И. Поджарова
Корр.: Иван Иванович, какова позиция райгосадминистрации относительно Стенцовско-Жебрияновских плавней, дальнейшего использования этой территории?
У этой позиции есть две составные, и обе они очень важные. Во-первых, эта территория является частью природно-заповедного фонда Украины, входящей в состав Дунайского биосферного заповедника, который, в свою очередь, еще в 1999 году решением ЮНЕСКО включен в единую мировую сеть биосферных заповедников. Законодательство Украины возлагает на органы власти и местного самоуправления обязанность всячески способствовать сохранению заповедных территорий, взятых под защиту государства, принимать меры по недопущению потери такими территориями природоохранной ценности. И хотя то, что я сейчас сказал, может для кого-то показаться слишком абстрактной вещью, но это, тем не менее, есть важный мотив, формирующий оценки райгосадминистрацией ситуации, которая сложилась вокруг СЖП, а также наше понимание того, что нужно делать в ближайшее время, чтобы эту ситуацию улучшить.
Во-вторых, Стенцовско-Жебрияновские плавни есть та территория, где природоохранные, экологические вопросы теснейшим образом переплелись с экономическими и социальными, не просто переплелись, а фактически слились в одно целое.
Я хорошо помню, какими были эти плавни в 70-80-е годы. Хорошая обводненность, наличие множества внутренних озер и плесов, соединенных большими и малыми протоками и каналами, которые обеспечивали водообмен, отсутствие застойных участков – все это делало эту территорию привлекательной и для человека, и для птицы, и для зверя. А что мы имеем сегодня?! Плавни очень быстро деградируют: многие участки стали абсолютно недоступны, гниют и становятся безжизненными. Когда-то известные на всю Украину как охотничьи угодья, сегодня СЖП с трудом могут удовлетворить охотничьи интересы нескольких десятков человек. А рыбные ресурсы СЖП?! Плавни фактически потеряли свое рыбопромысловое значение. Дело дошло до введения моратория на промысловый лов рыбы. И такие негативные характеристики можно продолжить. И что интересно, что среди всех тех, кто имеет какое-либо отношение к плавням, живет рядом с ними, хорошо их знает и т.д., никто не возражает против того, что плавни гибнут и необходимо принимать срочные меры, чтобы этот процесс остановить.
Корр.: А какие, на Ваш взгляд, следует предпринять меры по спасению СЖП и насколько они вообще могут быть реальными и эффективными в условиях нынешнего финансово-экономического кризиса?
Хочу обратить внимание, что эти плавни, как территория, могут быть примером того, когда мнение ученых совпадает с мнением местных жителей, старожилов относительно того, что нужно делать в плавнях по улучшению их экологического состояния и восстановлению ресурсного потенциала. В плавнях надо провести объемные работы по расчистке и углублению природных водотоков, изъятию корневищной массы тростника, созданию и расширению участков открытой воды там, где господствуют сплошные заросли, и куда вообще не поступает вода. Улучшив водообмен в плавнях, мы вернем им жизнь, и я уверен - благодарная природа ответит взаимностью: плавни станут богаче и рыбой, и птицей, да и туристическая привлекательность их возрастет. Но сразу должен откровенно сказать: на проведение восстановительных работ потребуются большие средства, какими не располагают ни Дунайский биосферный заповедник, как бюджетная организация, ни местный, ни государственный бюджет.
Корр.: Каков же выход из положения?
Выход один. Нужны инвестиции, заинтересованность инвесторов вкладывать деньги в СЖП, а также и чисто благотворительные мотивы, потому что такие значительные затраты просто невозможно окупить в ближайшем будущем. Те средства, которые сегодня вкладывает в СЖП пользователь этих угодий – Килийское районное общество охотников и рыболовов, абсолютно недостаточны для того, чтобы в плавнях сделать что-либо ощутимое, а тем более остановить ухудшение ситуации.
Корр.: А такого инвестора реально сегодня вообще найти?
Он уже есть. Это ООО «Экофортпост», фирма, зарегистрированная в районе, с опытом проведения масштабных мелиоративных работ на плавневых территориях. Эта организация уже в течение нескольких лет на безвозмездной основе осуществляет зарыбление СЖП. Но о деятельности ООО «Экофортпост» и планах на будущее может, как я понимаю, лучше рассказать руководитель этой организации О.Г. Семенюк.
Корр.: Для наших читателей, как и многих других жителей района, тема СЖП не нова. Люди знают о конфликтных отношениях между администрацией ДБЗ и руководством КРООР, звучат противоположные по содержанию мнения и оценки относительно судьбы плавней. Одним словом, много эмоций. Как бы Вы это прокомментировали?
Я не хочу, чтобы мы стали сейчас на путь поиска правых и виноватых. Есть острейшая проблема – деградирующая плавневая территория общей площадью более 7 тыс. га, как существенная составная часть земель района с высоким природоохранным статусом. Ее нужно безотлагательно решать. В Меморандуме взаимопонимания, подписанном Дунайским биосферным заповедником, ООО «Экофортпост», руководством проекта WWF «Дельта Дуная», ОдЦЮгНИРО и районной администрацией 14 октября 2008 года, мы обозначили намерения сторон всячески этому способствовать.
Вполне нормально, что инвестор ставит вопрос об определенных условиях инвестирования СЖП и гарантиях. Их содержание сводится к тому, чтобы эта территория была выведена из состава угодий КРООР и передана другому охотпользователю, готовому сегодня вкладывать миллионные инвестиции в ее восстановление. Практика показывает, что монопольное положение КРООР в районе, а именно за ним закреплены все охотугодья района общей площадью почти 100 тыс. га, не способствует хозяйскому обращению с угодьями, поддержанию их в надлежащем состоянии. СЖП – яркий пример отсутствия возможностей и способностей у этой организации предотвратить деградацию охотугодий. Поэтому райгосадминистрация и поддерживает предложение о передаче СЖП, как охотугодья, другому пользователю, но при соблюдении важнейшего условия – в результате передачи не должны быть ущемлены права местных охотников и ограничена их возможность охотиться в СЖП.
Считаю необходимым провести встречу руководства ДБЗ, ООО «Экофортпост», председателей горсельисполкомов, председателей первичных охотколлективов сел, городов, где детально рассмотреть все вопросы, связанные с проведением охотничьего сезона в районе. Гарантом выполнения договоренностей выступит райгосадминистрация. Такую позицию в данном вопросе поддерживает областная госадминистрация, областной совет. К слову, на заседании постоянных комиссий районного совета тоже будет рассмотрена эта проблема.
Поддерживая приход на территорию СЖП нового инвестора, райгосадминистрация исходит из того, что этим создаются серьезные предпосылки для оживления хозяйственной жизни на этих и прилегающих землях, новые рабочие места, новые перспективы. Если же ничего не менять, мы вскоре окончательно потеряем эту территорию как плавневое угодье, на что нам никто права не давал.
Интервью директора ООО «Экофортпост» О. Г. Семенюка
Корр.: Олег Григорьевич, как руководитель ООО «Экофортпост», прокомментируйте, почему именно Ваша организация берется за практическое решение непростой проблемы восстановления СЖП?
Во многом ответ на вопрос содержится уже в самом названии нашей организации. Оно отражает нацеленность фирмы на рациональное использование природных ресурсов, где вопросы природно-ресурсного потенциала территорий рассматриваются в неразрывной связи с их экологическим состоянием. Мы стоим на позиции, что природные ресурсы небезграничны и прежде, чем что-либо у нашей придунайской природы взять, необходимо сначала отдать, вложить, помочь природе залечить раны, нанесенные человеком, с тем, чтобы в конечном итоге отдача от нее была весомой, долговременной и гарантированной. Я и мои коллеги по работе стараемся конкретными делами бороться с психологией временщиков, не желающих заглянуть в завтрашний день. Проблема СЖП в этом отношении весьма показательна. Здесь территория зовет на помощь, и мы этот голос слышим.
Хочу еще раз подчеркнуть, что ООО «Экофортпост» уже в течение нескольких лет практически работает в СЖП, осуществляет зарыбление угодий, усматривая в создании определенной плотности в плавнях растительноядных рыб важнейший биомелиоративный фактор, способствующий восстановлению СЖП.
Немаловажное значение для заинтересованных сторон, обративших внимание на нашу организацию, имело, видимо, и наличие у ООО «Экофортпост» определенного опыта проведения мелиоративных работ в дельте Дуная, в частности, на острове Лимба. Этот опыт известен органам власти, о нем знают и в биосферном заповеднике. Речь идет об опыте проведения комплексных работ по обводнению территорий, увеличению зеркала открытой воды на заросших тростником и другой растительностью участках, регулированию уровневого режима, биомелиорации, установке рыбозагродителей и т.д. Одним словом, опыт не сводится к простому рытью канала. К тому же наша организация прошла всю длинную цепочку получения необходимых разрешительных документов на проведение подобных работ на дельтовых территориях, разработку и согласование необходимой проектной документации. Всем очевидно, что такие работы в очень чувствительных к вмешательству водно-болотных угодьях, какими есть в том числе и СЖП, могут проводиться только на базе серьезных научных обоснований, профессионально подготовленных проектных документов, которые, кстати, финансово достаточно дорогостоящи.
Корр.: Если можно, конкретизируйте, какие работы планируется осуществить в СЖП на первом этапе, и какая при этом будет задействована техника?
Оценка ситуации в СЖП и на прилегающей территории говорит о том, что предстоящие работы в плавнях должны проводиться специализированной техникой. Эта техника с учетом расположения плавней, их состояния, удаленности от проездных дорог и т.д. должна быть самоходной как по суше, так и по воде, не тяжелой, чтобы не вязнуть на мелководных илистых участках, высокопроходимой. Она должна быть многофункциональной: выполнять функции экскаватора, землесоса, косилки водной растительности с последующим изъятием ее из водоема. Такой механизм ООО «Экофортпост» уже приобрело в Финляндии: он способен перемещать по трубам грунт от землесоса на расстояние до 1500 м. В конце марта указанная техника фирмы «Вотермастер» уже прибудет на территорию района. Сопровождающие ее финские специалисты проведут обучение наших людей для работы на такой технике. Обучаемыми станут 6 человек из числа жителей с. Десантное, которые будут трудоустроены в нашей фирме.
Теперь несколько слов о конкретной работе в плавнях на первом этапе. В первую очередь будут расчищены основные водотоки СЖП – Мурза, Лаптыш, Чатал. В последующем планируется расчищать более мелкие природные водотоки, а также создание и расширение участков открытой воды, что в сочетании с улучшением водообмена будет создавать благоприятные экологические условия для обитателей плавней – рыб, птиц, зверей. В целом, по предварительным расчетам сотрудников заповедника, предстоит расчистить протоки и каналы общей протяженностью около 62 км. Общая стоимость таких работ оценивается на уровне 8 млн. 780 тыс. грн.
Корр.: Олег Григорьевич, имеется информация, что с целью проведения восстановительных работ в плавнях и последующего использования этой территории Вы намерены взять плавни в аренду и ввести режим ограниченного доступа к ним местных жителей. По этому поводу сегодня можно услышать самые различные суждения.
Попытаюсь сразу снять многие вопросы. Во-первых, Стенцовско-Жебрияновские плавни входят в состав территорий, которые переданы в постоянное пользование Дунайскому биосферному заповеднику. Действующее законодательство запрещает передачу в аренду земель, которые находятся в постоянном пользовании заповедников, национальных парков и других объектов природно-заповедного фонда. Во-вторых, и глава райгосадминистрации, и директор заповедника уже говорили о подписанном Меморандуме взаимопонимания относительно СЖП. Под ним стоит подпись и ООО «Экофортпост». Меморандумом зафиксирована позиция коллективного подхода к решению проблемы остановки деградации плавней, их восстановления и рационального использования ресурсного потенциала в интересах заповедной природы и местных жителей. Разговоры чуть ли не о колючей проволоке вокруг плавней лишены всяких оснований. Уважаемые организации, которые поставили свои подписи под Меморандумом –райгосадминистрация, Дунайский биосферный заповедник, авторитетная международная природоохранная организация – WWF, работающий в Придунавье многие годы научно-исследовательский Институт рыбного хозяйства - выступают гарантами правового, справедливого, без ущерба интересам местных жителей использования территорий плавней и их ресурсов. Все проблемные вопросы по СЖП, к которым «Экофортпост» будет иметь отношение, наша организация, как и другие подписанты Меморандума, намерены решать открыто, с учетом мнения специалистов и рациональных предложений местных жителей. Мы рассчитываем на поддержку и взаимопонимание жителей района, многие из которых хорошо помнят плавни в недалеком прошлом и видят, какими они есть сегодня. Как и во всяком большом деле, здесь тоже будут недовольные. Главное, чтобы они, как говорится, «не делали погоду» и победил здравый смысл.
|
